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作者:新万博代理发布时间:2019年12月09日 12:29:50  【字号:      】

在约旦阿塔拉特油页岩电站,当地工人正在为汽轮机更换零部件。    本报记者 刘 慧摄        地处油气资源丰富的中东地区,约旦却长期面临能源短缺,能源对外依存度超过90%,每年能源进口支出占国内生产总值近两成。不过,从2020年开始,该国能源短缺的状况将得到大大缓解。    转变开始于约旦参加“一带一路”建设。中国企业深度参与的阿塔拉特油页岩电站项目,让该国位列世界第四的油页岩储量得到有效利用。约旦时任首相穆勒吉称,该项目“帮助约旦实现自力更生”。    共建一带一路让项目迎来生机    约旦油页岩探明储量约700亿吨。然而,在此之前的60多年间,受技术和资金限制,约旦一直苦苦探索油页岩的勘探、开发和利用。中国能建南方建投广东火电工程有限公司(简称广东火电)总经理助理张文锋告诉记者,早在2011年,爱沙尼亚、马来西亚和约旦的公司就成立合资公司,拟投资开发阿塔拉特油页岩电站项目,后来又与广东火电签订总额16亿美元的“设计—采购—施工”总承包合同。不过,由于融资遇到巨大困难,项目陷入停滞。    阿塔拉特油页岩电站项目约旦籍公关经理雅赞·吉达说,共建“一带一路”让项目迎来生机。2015年6月,项目各方达成新协议:中国广东能源集团持股45%,马来西亚杨忠礼电力国际公司持股45%,爱沙尼亚能源公司持股一成,中资银团为该项目提供16亿美元的融资,并由中国出口信用保险公司承保。电站建设取得实质性进展。    “在中国企业的帮助下,我们将实现利用油页岩发电的梦想。”2018年2月,穆勒吉率内阁成员现场检查指导工作时说。据权威机构测算,2020年电站建成投产后,年供电量可达37亿千瓦时,可满足约旦10%至15%的用电需求。    携手建设全球最大的油页岩电站    阿塔拉特油页岩电站地处茫茫戈壁,方圆几十公里荒无人烟。记者从约旦首都安曼乘车出发,1小时车程里大部分时间手机没有信号。    进入施工现场,辽阔的厂区井井有条,油页岩开采区、粉碎区、电厂锅炉等区域车辆穿梭不停,来自广东火电的数百名建设者和约旦当地工人一道,正有条不紊地施工。不远处,以白色为主色调的办公楼、住宿区等建筑群内,身着蓝色统一工服的工作者进进出出,为黄沙大漠增添不少生气。    中国企业带来的不仅是解燃眉之急的资金,还有处于世界前沿的技术和先进管理经验。马来西亚籍华人刘国俊是该项目的甲方代表,在美国取得电气工程硕士学位后,长期在西方及中东国家的电力工程项目上工作。“集成创新是中国电力工程总包企业的核心竞争优势。”刘国俊说,过去几十年来,中国电力供需紧张状况得到有效缓解,背后是一大批电力工程的成功建设运营,中国电力工程企业积累了丰富经验,“中国企业有强大的系统整合能力,完成设计、制造、监造、测试、设备供应、全厂建筑、安装、调试等全流程”。    具体到技术层面,张文锋介绍说,阿塔拉特油页岩电站采用世界上最先进的油页岩循环流化床锅炉,建设2台汽轮发电机组,每个单元净出力为235兆瓦,预计年消耗800万吨油页岩。该电站也是全球最大的油页岩电站。    油页岩是一种高灰分的含可燃有机质的沉积岩,看上去跟常见的岩石性状差不多。广东火电副总工程师罗雄东介绍说,有效控制油页岩直径大小是最关键环节。经过多次试验,广东火电制定出多次粉碎的方案,即大块油页岩粉碎为200毫米直径颗粒,200毫米直径以下的粉碎成50毫米直径以下颗粒。    “这个过程称之为‘点石成金’毫不为过。若无法变成适当大小的颗粒,从发电角度看,油页岩跟石头没什么区别。”刘国俊补充说。油页岩开发利用需要大量用水,生产过程会产生大量粉尘。阿塔拉特油页岩电站项目采用全球最严格的行业环保标准,比如要求每天地下水用量不得超过500吨。    大风起兮,黄沙漫天。记者得知,这里夏季地表温度近50摄氏度,酷暑难耐,冬季入夜气温低至零下一二十摄氏度,寒风刺骨。与技术同等重要的,是建设者的精气神。“中国工人的坚韧超乎常人。”项目防火门、金属门窗供货商代表穆罕默德说,即便是最冷的1月,供货量也未较平常下降。    各方紧密团结在一起才更有力量    一个项目、三个股东、四个国家、四面八方的员工……关系理顺了能释放活力,关系理不顺则成为阻力。合作共赢是这一项目的主基调。    吉达告诉记者,仅在项目现场工作的当地员工就有近300人,若加上分包、运输等环节,间接创造就业岗位超过1500个。张文锋举例说,项目需近2.7万吨钢筋,堪比迪拜哈里发塔商业区,而这些钢筋除少数特种材料,尽数在当地采购。项目管件、钢材供应商代表伊布拉欣感慨,源源不断的订单,让他及手下员工经常加班,但这是“幸福的烦恼”。    为当地创造就业的同时,中国企业也十分注意履行社会责任,与当地居民维持良好关系。    项目股东及股东与总承包商之间的关系,也颇为融洽。记者采访时正值当周最后一个工作日。晚餐时,结束一周辛苦工作的甲、乙方代表齐聚一堂,这在海外工程项目上并不多见。“大家一起努力,打造单元体系之下的多元思维。”刘国俊说,虽然来自不同企业,但大家在项目动工前就达成共识,要建成世界上最大的油页岩电站,使之成为技术最先进、环保最优秀的典范。“包括总承包商、分包商在内,各方紧密团结在一起才更有力量。”    (本报安曼12月8日电)    《 人民日报 》( 2019年12月09日 03 版)    延伸阅读

原标题: 专家详解:新一轮增值税减税红利转化为高质量发展动力  今年4月1日起,制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%,以及扩大抵扣、加计抵减、留抵退税3项配套措施,是今年减税降费的“主菜”。  上海财经大学公共政策与治理研究院近期发布《中国增值税减税政策效应季度分析报告》(以下简称《报告》),首次通过专业模型测算分析了此轮增值税减税政策效应。面对这一减税大餐,专家如何评价?企业有何收获?个人怎样看待?  显著提高企业盈利能力  《报告》课题组组长、上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建算了一笔账:今年二季度,全国增值税应纳税额11233.57亿元,当期GDP为237500亿元,按GDP计算增值税税负率4.73%。与未实施增值税改革的一季度7.41%相比,增值税税负率下降了2.68个百分点。  《报告》显示,增值税减税提高了重点税源企业(10万户年纳税额500万元以上的企业)的营收水平,幅度约为3.27%,且对民营经济的带动作用要大于平均水平,带动民营经济营收增长4.54%,是平均水平1.39倍。增值税减税还提高了企业盈利能力,使得重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点,并使得2.4%的亏损企业扭亏为盈。  数字显得抽象,来听听企业的直观感受。张云乐是河北省南和县一家宠物食品网店店主,他说:“我们店今年前两个季度享受到了1.1万元的税费减免,相当于一年能多出2万多元的利润。”  大企业感受就更明显了。重庆渝丰电线电缆有限公司是一家大型高科技企业。该公司总经理曾令果说:“增值税税率降至13%后,预计企业全年可少缴增值税及附加税费超过450万元。这些真金白银的税收优惠,有效降低了公司的经营成本和资金压力。”  胡怡建介绍说,今年二季度,20个大类行业均实现减税,但不同行业减税幅度差异较大,平均减税率22.48%。适用16%税率的制造业和批发零售业,由于降低税率3个百分点从而成为最大受益行业。  《报告》课题组副组长、上海财经大学公共政策与治理研究院田志伟博士告诉经济日报-中国经济网记者:“增值税改革对经济的影响是一个逐步实现的过程,可能需要3年左右时间才能完全释放。”  《报告》预测,在宏观经济方面,增值税改革对我国主要宏观经济变量均具有明显提振效果,可累计带动GDP增长0.362%,若以2018年数据推算,相当于带动我国GDP增加3014亿元,其中,对2019年GDP增长带动作用约为0.181%。累计带动就业增长0.028%,相当于增加21.74万个就业岗位。与此同时,减税还会通过带动利润、就业增加等方式影响居民收入水平与消费水平,2019年增值税改革会使得我国居民消费增长1.413%。  消费者可享减税收益超76%  《报告》显示,在减税受益分享方面,企业享受了本次减税收益23.11%,而消费者则享受了本次减税收益76.89%。“本次增值税减税的收益最终主要为消费者所获得,这对于我国扩大内需具有重要作用。”田志伟说。  田志伟分析,当前居民对增值税减税的感受可能并不强烈,这是因为在改革初期,企业议价能力比消费者强,所以短期内企业获益更多。但在长期来看,企业会面临同类企业竞争,逐渐将减税收益让渡给消费者。消费者不仅仅通过商品价格受益,减税降费对工资的影响是消费者获益的另一个重要途径。  颜世革在安徽省亳州市经营着两家小型药材批发公司,一年用工量达1200人次,其中农村转移劳动力超过80%。今年前7个月,颜世革的公司享受增值税等各项税收优惠近7万元,全年预计能享受税收减免20多万元。减下来的这些税费能抵他一整年的用工费,涨工资、扩招工人自然水到渠成。今年7月入职这家企业的一些工人月薪就比以前翻了一番。  今年经济日报-中国经济网记者赴多地采访时发现,不同企业因为议价能力、商业决策等多方面因素的不同,面对增值税减税红利会产生让渡给消费者、与上下游分享、自己独享等多种模式。然而,无论哪一种模式,消费者都会从不同层面获益。  陕西秦始皇兵马俑旅行社财务负责人郑先生说:“今年我们企业税负明显下降,增加的资金让我们有更多空间扩充业务、完善服务以及提高员工待遇。”参加该旅行社一个“跟团游”的张先生就尝到了甜头:住宿标准由原来的两星提高到三星,餐饮由原来的团队餐变为自助餐,还增加了特色餐。  大批企业将减税红利用到了新产品、新技术的研发中,将为消费者带来更高性能、更优体验的产品和服务。美轲(广州)化学股份有限公司今年第一季度亏损,公司高层为是否放缓产品线的生产研发而纠结,但随着4月起增值税减税政策实施,公司第二季度已将亏损额缩小了63%,下半年盈利在握。为此,他们决定继续扩大再生产,预计投入研发费同比增长10%,其中计划投入2100万元用于新产品研发。  增值税减税效应仍待提升  “随着增值税减税政策实施,减税效应逐步显现,但与应有的潜在政策效应之间还有差距。”胡怡建说。  《报告》认为,虽然增值税减税规模空前,但减税要通过市场起作用。降低税率虽减轻了总体税负,不同产业和处于产业链不同环节的企业,在定价权上的地位不同,适用税率可能存在差异,因而增值税减税受益不同,部分处于弱势地位企业减税获得感与减税预期差异就更大。  “增值税作为我国规模最大、占比最高、最为重要的税种,其减税的直接影响和效果,一方面是企业减税,另一方面则是政府减收。由于减税幅度较大,增值税短期减收作用明显,对财政形成较为严峻挑战。”胡怡建认为,可以通过多渠道盘活国有资金资产带动非税收入增加、节约政府开支、调整财政预算等措施,应对增值税减税财政挑战,以短期财政减收来换取长期财政经济可持续增收。  专家认为,深化增值税改革具有政策性强、涉及面广、时间紧、任务重、强度大、难度高等特点,既需要税务部门努力推进,也需要有关部门协力支持,更需要广大纳税人密切配合。  据了解,税务部门已构建起“一竿子到底”的统一指挥体系,制定落实减税降费工作的路线图、时间表、任务书,使深化增值税改革方案平稳落地、高效推进。  《报告》建议,下一步,税务部门需持续加强与其他政府部门和企业协调推进,切实解决深化增值税改革实施过程中出现的新情况新问题,落实落细减税降费政策,让减税降费政策效果充分显现,把减税降费红利转化为经济高质量发展的内生动力。

专家详解:新一轮增值税减税红利转化为高质量发展动力




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